Ocena skutków regulacji: Różnice pomiędzy wersjami

Obowiązek wykonania OSR reguluje Regulamin pracy Rady Ministrów<ref>{{cytuj stronę |url=http://static1.money.pl/d/akty_prawne/pdf/MP/2002/13/MP20020130221.pdf |tytuł=Regulamin pracy Rady Ministrów |opublikowany=Rada Ministrów |data=2002}}</ref>, natomiast zakres wykonywania OSR precyzują "Wytyczne„Wytyczne do oceny skutków regulacji"regulacji” przygotowane przez [[Ministerstwo Gospodarki (Polska)|Ministerstwo Gospodarki]], które wprowadzają wiele wskazówek praktycznych<ref>{{cytuj stronę |url=http://www.mg.gov.pl/Reforma+Regulacji/Ocena+Skutkow+Regulacji/Wytyczne+do+OSR/ |tytuł=Wytyczne do OSR |opublikowany=Ministerstwo Gospodarki |data=2009}}</ref>.

W praktyce OSR jest zwykle ignorowana przez ustawodawcę<ref>{{cytuj stronę |url=http://www.obserwatorfinansowy.pl/forma/debata/skutki-regulacji-czyli-legislacja-postawiona-na-glowie/ |tytuł=Skutki regulacji, czyli legislacja postawiona na głowie |autor=Wojciech Rogowski |opublikowany=Obserwator Finansowy |data=2011}}</ref><ref name="mg">''"Dotychczasowa„Dotychczasowa praktyka wskazuje, że pomimo sześcioletniego funkcjonowania OSR w polskim systemie prawnym, nadal istnieją niedoskonałości w jego funkcjonowaniu"funkcjonowaniu”'', za: {{cytuj stronę |url=http://www.mg.gov.pl/Reforma+Regulacji/Ocena+Skutkow+Regulacji |tytuł=Ocena Skutków Regulacji |opublikowany=Ministerstwo Gospodarki |data=2009}}</ref>, często ma charakter fasadowy<ref>{{cytuj stronę|url=http://wyborcza.biz/biznes/1,100896,10339208,Polska_2015__Paranoja_tworzenia_polskiego_prawa.html|tytuł= Polska 2015: Paranoja tworzenia polskiego prawa |data=2011 |opublikowany=gazeta.pl}}</ref><ref>{{cytuj stronę |url=http://www.rpo.gov.pl/pliki/12180262910.pdf |tytuł=Jak i dlaczego reformować ocenę skutków regulacji w Polsce? |opublikowany=Rzecznik Praw Obywatelskich |data=2007}}</ref>:

Skutkiem tego są przepisy niespójne, niejasne i budzące liczne spory interpretacyjne<ref>''"Analizowany„Analizowany przepis nie jest pierwszym przykładem wskazującym na umiarkowaną kompetencję ustawodawcy w dziedzinie prawa procesowego cywilnego oraz na brak spójności w podejmowanych przez niego przedsięwzięciach legislacyjnych."”'', Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 23 maja 2012, Sygn. akt III CZP 16/12</ref><ref>{{cytuj stronę|url=http://wyborcza.pl/1,75248,16312017,Fiskus_nas_nie_gnebi__Zazwyczaj__Skomplikowane_przepisy.html|tytuł=Fiskus nas nie gnębi. Zazwyczaj. Skomplikowane przepisy powodują spory|data=2014|opublikowany=Gazeta Wyborcza}}</ref>.

Z przeprowadzonej w 2011 roku ankiety Ministerstwa Gospodarki wynika duża rozbieżność pomiędzy oczekiwaniami społecznymi wobec procedury OSR a podejściem do niej po stronie administracji —– np. 60% ankietowanych po stronie społecznej oczekiwało konsultacji społecznych na etapie oceny skutków regulacji, podczas gdy po stronie administracji tego samego zdania było jedynie 18%<ref name="kons">{{cytuj stronę |url=http://www.mg.gov.pl/node/10561 |tytuł=Zasady konsultacji przeprowadzanych podczas przygotowywania dokumentów rządowych |data=2011 |opublikowany=Ministerstwo Gospodarki}}</ref>.

W 2013 roku Ministerstwo Sprawiedliwości opublikowało propozycję systemowej reformy procesu stanowienia prawa<ref>{{cytuj stronę |url=https://www.ms.gov.pl/pl/archiwum-informacji/news,4764,10,deregulacja-systemowa--koncepcja-reformy.html |tytuł=Deregulacja systemowa – koncepcja reformy rządowego procesu legislacyjnego |data=2013 |opublikowany=Ministerstwo Sprawiedliwości}}</ref>. W towarzyszącym jej uzasadnieniu potwierdzone zostały wcześniej zdiagnozowane patologie polskiej legislacji. Jako najbardziej palące wskazano "niedokładność„niedokładność, nierzetelność i ogólnikowość"ogólnikowość” sporządzanych ocen skutków regulacji, nietrafne decyzje legislacyjne, iluzoryczne konsultacje społeczne<ref>{{cytuj stronę |url=http://ms.gov.pl/pl/informacje/download,4764,0.html |tytuł=Koncepcja usprawnienia konsultacji publicznych rządowych projektów aktów normatywnych oraz oceny skutków regulacji |data=2013 |opublikowany=Ministerstwo Sprawiedliwości}}</ref>.

== LiteraturaBibliografia ==