Po szybkiej porażce Królestwa Jugosłowiańskiego, terytorium znane obecnie jako Centralna Serbia znalazło siesię pod [[s:Konwencja haska IV (1907)|okupacją wojskową]] [[III Rzesza|III Rzeszy]]. Tak jak w przypadku innych zajętych krajów Niemcy [[29 sierpnia]] [[1941]] (po uzyskaniu współpracy gen. [[Milan Nedić|Milana Nedicia]] – byłego ministra obrony [[Królestwo Jugosławii|Królestwa Jugosławii]] i dowódcy jednej z armii jugosłowiańskich w wojnie z III Rzeszą w kwietniu 1941) stworzyli rząd kolaboracyjny, który miał pomagać okupantowi w utrzymywaniu porządku i zapewnianiu bezpieczeństwa, będąc jednocześnie uzależnionym politycznie od Niemiec. Serbia była otoczona przez państwa związane sojuszniczo z III Rzeszą, lub od niej uzależnione: [[Niepodległe Państwo Chorwackie]] na zachodzie; [[Czarnogóra|Czarnogórę]], [[Kosowo]] i [[Albania|Albanię]] – okupowane (do września 1943<ref>kapitulacji Włoch wobec aliantów</ref>)przez Włochy na południu i południowym zachodzie; [[Macedonia|Macedonię]] – okupowaną przez [[Bułgaria|Bułgarię]] na południowym wschodzie. Na północy – [[Banat]] był pod bezpośrednią kontrolą Niemiec – rządzony autonomicznie przez zamieszkującą tam mniejszość niemiecką, choć formalnie pozostał częścią Serbii, wreszcie zachodnia [[Wojwodina]] została anektowana przez [[Węgry]].
