Organ administracji publicznej: Różnice pomiędzy wersjami
[wersja przejrzana] | [wersja przejrzana] |
Usunięta treść Dodana treść
m drobne redakcyjne |
|||
Linia 1:
'''Organ administracji publicznej''' ('''organ administracyjny''') – w prawie administracyjnym definiowany jest jako [[podmiot prawa|podmiot]] (człowiek lub grupa ludzi) wyodrębniony w strukturze [[administracja|administracji]], wyposażony we [[władztwo administracyjne]] oraz posiadający własne, wyróżniające go [[kompetencje administracyjne|kompetencje]]. Organy administracyjne są trzonem [[aparat administracyjny|aparatu administracyjnego]] i najważniejszymi elementami administracji publicznej.
Jednostkami pomocniczymi organów są [[urząd|urzędy]], wykonujące często zadania zlecone przez organy. Działają według określonych struktur np.: [[jednostka pomocnicza gminy]].
== Definicje ==
Według definicji zawartej w polskim [[Kodeks postępowania administracyjnego|Kodeksie postępowania administracyjnego]] (k.p.a.) organami administracji publicznej są ministrowie, centralne organy administracji rządowej, wojewodowie, działające w ich imieniu lub we własnym imieniu inne organy administracji rządowej (zespolonej i niezespolonej), organy jednostek samorządu terytorialnego oraz organy i podmioty, które są powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do rozstrzygania spraw indywidualnych w drodze decyzji administracyjnych.
Pod pojęciem ministra k.p.a. rozumie Prezesa i wiceprezesa Rady Ministrów pełniących funkcję ministra kierującego określonym działem administracji rządowej, ministrów kierujących określonym działem administracji rządowej, przewodniczących komitetów wchodzących w skład Rady Ministrów, kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów lub właściwego ministra<ref>Są to przykładowo Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki i Prezes Urzędu Zamówień Publicznych; Robert Kędziora, ''Ogólne postępowanie administracyjne'', Warszawa 2008, s. 22-23.</ref>, a także kierowników innych równorzędnych urzędów państwowych załatwiających sprawy indywidualne rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnych oraz sprawy wydawania zaświadczeń<ref>Przykładowo Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.</ref>.
Linia 12:
== Właściwość ==
Kodeks postępowania administracyjnego reguluje [[Właściwość (prawo)|właściwość rzeczową]] i [[Właściwość (prawo)|miejscową]] organów administracji publicznej. Jeśli chodzi o pierwszą, to ustala się według przepisów o zakresie jego działania. Jeśli chodzi o drugą, to ustala się:
* w sprawach dotyczących nieruchomości
* w sprawach dotyczących prowadzenia zakładu pracy
* w innych sprawach
Jeżeli nie da się w ten sposób ustalić właściwości miejscowej, stosuje się pomocnicze kryteria jej ustalania. W takiej sytuacji sprawa należy do organu właściwego dla miejsca, w którym nastąpiło zdarzenie powodujące wszczęcie [[postępowanie administracyjne|postępowania]]. Jeżeli i w ten sposób nie da się ustalić właściwości miejscowej, właściwy jest organ dla obszaru dzielnicy Śródmieście w m. st. Warszawie.
Linia 20:
Ze względu na źródło właściwości organów administracji publicznej dzieli się ją na ustawową oraz delegacyjną. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje ją w następujących sytuacjach:
* kiedy w wyniku wyłączenia organu (jeżeli sprawa dotyczy interesów majątkowych jego kierownika lub kierownika organu bezpośrednio wyższego stopnia albo interesów majątkowych małżonka, krewnych i powinowatych do drugiego stopnia, osoby związanej z tytułu przysposobienia, kurateli lub opieki z tym kierownikiem), kompetentny staje się organ wyższego stopnia, który może do załatwienia sprawy wyznaczyć inny podległy sobie organ<ref>Dotyczy to też sytuacji, kiedy organ administracji publicznej stał się niezdolny do załatwienia sprawy wskutek wyłączenia pracowników.</ref>,
* kiedy organ administracji publicznej, który wydają decyzję administracyjną w ostatniej instancji przyczynił się do powstania przyczyny wznowienia postępowania, o wznowieniu postępowania rozstrzyga organ wyższego stopnia, który jednocześnie wyznacza właściwy organ w sprawach o wznowienie postępowanie (przepis ten nie dotyczy przypadków, gdy decyzję w ostatniej instancji wydał minister, a w sprawach należących do zadań jednostek samorządu terytorialnego
Organ administracji publicznej może przekazać też kompetencje do dokonywania poszczególnych czynności w ramach instytucji [[pomoc prawna|pomocy prawnej]] oraz w postępowaniu odwoławczym, gdzie organ odwoławczy może organowi, który wydał decyzję, zlecić przeprowadzenie postępowania w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie.
== Organ wyższego stopnia ==
W orzecznictwie organem wyższego stopnia nazywa się
W niektórych wypadkach organ wyższego stopnia rozstrzyga [[spór o właściwość]] między organami jednostek samorządu terytorialnego oraz między innymi organami administracji publicznej. W pewnych wypadkach sprawują też nadzór i kontrolę nad przyjmowaniem skarg i wniosków
== Organ administracji publicznej a przedsiębiorca ==
|