Wikipedia

Miejski Program Pilotażowy Reformy Administracji Publicznej

Miejski Program Pilotażowy Reformy Administracji Publicznej – program pilotażowy przygotowany i wdrożony w ramach prac nad reformą administracji publicznej w Polsce, w ramach którego około 40 dużych samorządów miejskich przejęło od administracji państwowej wykonywanie zadań publicznych mających docelowo stać się zadaniami samorządu powiatowego.

Charakter programu pilotażowego edytuj

Miejski Program Pilotażowy został przygotowany przez Michała Kuleszę, Pełnomocnika Rządu do spraw Reformy Administracji Publicznej powołanego przez rząd Hanny Suchockiej (1992–1993) uchwałą z 13 października 1992 r. m.in. w celu przygotowania reformy powiatowej. W ramach prach Pełnomocnika przygotowano również opracowanie pt. Założenia i kierunki reformy administracji publicznej, a także liczne projekty legislacyjne i organizacyjne oraz projekt mapy powiatowej (320 powiatów) i trzy kierunkowe warianty podziału wojewódzkiego. Faktycznie jednak jesienią 1993 r., po ukształtowaniu się parlamentarnej koalicji PSL–SLD i wyłonieniu rządu Waldemara Pawlaka (PSL) reforma powiatowa została wstrzymana[1].

Program pilotażowy realizowany był w latach 1993–1995 pomimo zmian na scenie politycznej związanych z upadkiem rządu i wyborami parlamentarnymi.

Przejęcie zadań odbyło się w drodze umów między Radą Ministrów a miastami, zawieranych na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z 13 lipca 1993 r.[2], co znalazło następnie odzwierciedlenie w art. 17 ustawy budżetowej na 1994 r.

Umowy miast (samorządów gminnych) z Radą Ministrów o przekazaniu im realizacji zadań były zawierane dobrowolnie i różniły się między sobą. Przykładowo Kraków od 1994 r. przejął wykonywanie zadań z zakresu gospodarki gruntami, prawa geodezyjnego, zarządzania drogami, pomocy społecznej, służby zdrowia, kultury, szkolnictwa ponadpodstawowego i administracji specjalnej. Z niektórych z nich wycofał się później z powodu braku porozumienia co do przekazania gminie właściwych środków finansowania tych zadań.

Od 1 stycznia 1996 r. Program Pilotażowy został zastąpiony ustawą z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych[3], na podstawie której uruchomiano także pilotaż powiatu ziemskiego (miejska strefa usług publicznych). Samorząd powiatowy został wprowadzony ostatecznie z dniem 1 stycznia 1999 r., w ramach ustaw drugiego etapu reformy administracyjnej, przyjętych w 1998 r.

Przypisy edytuj

  1. ↑ Michał Kulesza, Transformacja ustroju administracyjnego Polski (1990–2000), Studia Iuridica XXXVIII/2000, Warszawa 2000, s. 82
  2. ↑ Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 lipca 1993 r. w sprawie określenia zadań i kompetencji z zakresu rządowej administracji ogólnej i specjalnej, które mogą być przekazane niektórym gminom o statusie miasta, wraz z mieniem służącym do ich wykonywania, a także zasad i trybu przekazania (Dz.U. z 1993 r. nr 65, poz. 309, z późn. zm.)
  3. ↑ Dz.U. z 1997 r. nr 36, poz. 224, z późn. zm.

Zobacz też edytuj

Bibliografia edytuj

  • Michał Kulesza, Transformacja ustroju administracyjnego Polski (1990–2000), Studia Iuridica XXXVIII/2000, Warszawa 2000
  • Michał Kulesza, Koncepcja funkcjonowania samorządu terytorialnego w pracach rządu RP [w:] Dziesięć lat odrodzonego samorządu terytorialnego w Polsce. Materiały z konferencji zorganizowanej przez Komisję Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, Warszawa 2000
  • Hubert Izdebski, Michał Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004, s. 77-89
  • Wojciech Wytrążek, Decentralizacja administracji publicznej, Roczniki Nauk Prawnych KUL 3/XIV/2004, Lublin 2004

Linki zewnętrzne edytuj

Źródło: „https://pl.wikipedia.org/w/index.php?title=Miejski_Program_Pilotażowy_Reformy_Administracji_Publicznej&oldid=68113037”